Библиотека, читать онлайн, скачать книги txt

БОЛЬШАЯ БИБЛИОТЕКА

МЕЧТА ЛЮБОГО


Конституционное право франции кратко - Глава 17 основы конституционного права франции

В таком случае, пожалуйста, повторите заявку. Французская республика — крупное государство, граничащее с семью странами, омываемое Северным и Средиземным морями. Территория страны составляет тыс. Франция занимает шестое место в мире по объёму ВВП, е по доле ВВП на душу населения, по качеству уровню жизни — 12 место.

Конституционное развитие Франции имеет длительную историю. Франция стала третьей страной в мире и второй в Европе, создав в г. Ныне действующая Конституция пятой республики стала образцом для ряда государств с президентско - парламентской формой правления. Поэтому изучение конституционного права Франции будет способствовать лучшему пониманию особенностей организации публичной власти в республиканских государствах.

Проект новой Конституции разрабатывался правительством под руководством Президента Ш. Делегируя правительству полномочия по разработке проекта новой Конституции, парламент оговорил ряд условий, касающихся подготовки и содержания новой Конституции. Проект Конституции был обсужден в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на референдуме 28 октября г.

Конституцией Франции обычно считается Основной закон г. Декларации прав человека и гражданина г. Конституция Франции г. Она невелика по объему, поправкой к Конституции восстановлен ранее исключенный раздел о Французском Сообществе, но теперь в нем идет речь только о статусе Новой Каледонии. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации г.

После теракта г. Специального закона о политических партиях во Франции и нет; их создание и деятельность регулируются законами об ассоциациях г.

Предусматриваются пять различных видов ассоциаций, объединение могут создать два человека. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации уведомления в органы министерства внутренних дел.

Для получения прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же органах. Законы, принятые в х гг. Для частных лиц установлен определенный предел финансовых пожертвований партиям. Государство выдает финансовые дотации партиям и политическим группировкам, если они выдвигают не менее 75 кандидатов в нижнюю палату парламента, а также в зависимости от численности их фракций в парламенте в неравных долях Партии должны ежегодно публиковать свои финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной поддержки.

Контроль осуществляет Национальная комиссия за контролем счетов по избирательным кампаниям и выборам. Конституционное право Франции предусматривает широкое использование референдума.

Референдум может назначаться Президентом по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат парламента, но только по определенному кругу вопросов, установленных новой редакцией г. Это организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике и публичных службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны.

Поправка к Конституции г. Хотя во Франции к местным референдумам относятся отрицательно, в разных частях страны проводится в среднем семь местных референдумов в год. В Конституции определено соотношение внутреннего и международного права: В соответствии с принципом взаимности в г, осуществлена интеграция Франции в Европейский союз.

Во Франции существует демократический государственно-правовой режим. Право предлагать поправки к Конституции принадлежит Президенту, который должен делать это по предложению правительства, но на деле действует самостоятельно, а также членам парламента. Сначала проект об изменениях принимается раздельно обеими палатами парламента абсолютным большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон утверждается на референдуме абсолютным большинством или конгрессом парламента совместным заседанием палат большинством от общего числа голосов.

Вопрос о том, какую форму утверждения применить, решает Президент. Ширак созвал Конгресс с целью реформирования Высшего совета магистратуры.

Основы конституционного права франции

Но ввиду трудностей в отношении принятия акта, что могло повлечь угрозу провала пересмотра, он отозвал свой декрет о созыве Конгресса. Последние существенные поправки внесены в Конституцию в г. Законодательная власть принадлежит Парламенту, состоящему из двух палат: Национального собрания депутатов от метрополии и 22 — от заморских территорий и Сената член.

В соответствии с Избирательным кодексом, активным избирательным правом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие 18 лет. Участие в выборах не обязательно; граждане, проживающие за границей, могут выдать доверенность на голосование.

Пассивное избирательное право для выборов в Национальное собрание устанавливается с 23 лет, в Сенат — с 35 лет. Кандидат в члены парламента может быть выдвинут одним избирателем вследствие этого возможно и самовыдвижениено фактически кандидаты выдвигаются партиями, другими объединениями.

Установлена несовместимость мандата парламентария и должности члена правительства, но можно быть одновременно парламентарием и депутатом местного совета, членом правительства и депутатом в местном органе самоуправления.

Для кандидатов существует избирательный залог: Кандидаты должны представить декларации о своем имущественном положении, избранные лица обязаны представить такие декларации после истечения срока полномочий. Округа по выборам в нижнюю палату одномандатные. Они исчисляются с учетом жителей а не избирателейно каждый департамент должен быть представлен минимум двумя депутатами даже если число жителей не позволяет.

Таким образом, возможны неравные округа. По выборам в Сенат округа многомандатные, но тоже не совсем равные, поскольку округом является департамент.

Нижняя палата избирается на пять лет в два тура по мажоритарной системе: По результатам выборов в июне г. В избирательную коллегию входят депутаты Национального собрания околочлены региональных и генеральных советов имеется 26 советов регионов и около советов департаментов. В совокупности в избирательную коллегию входит около 4 тыс. В коллегию входят представители муниципальных советов их приблизительно тыс. Именно последние из-за своей численности фактически определяют результаты выборов сенаторов.

Голосование происходит в главном городе департамента он же главный город региона ; от департамента членами коллегии избирается два - три и более сенаторов.

По пропорциональной системе избираются 69 сенаторов, остальные — по мажоритарной системе абсолютного большинства. Одновременно с сенаторами избираются их заместители. Единой централизованной системы постоянно действующих избирательных органов. Организация выборов находится в ведении МВД, которое осуществляет подсчёт голосов на всех выборах, кроме парламентских и президентских, получая информацию от участковых избирательных комиссий.

Национальная счётная комиссия по предвыборным расходам и финансированию политических партий проверяет финансовые отчёты по предвыборным кампаниям.

Она включает девять членов три от Государственного Совета, три — кассационного суда и три — Счётной палатыназначаемых на 5 лет. Депутаты и сенаторы обладают депутатским индемнитетом, даже если их действия наказуемы по закону например, они не отвечают в уголовном порядке за оскорбления на заседании палаты и ее комиссий, хотя и подвергаются за это дисциплинарным взысканиям в соответствии с регламентами палат.

Индемнитет включает также обязанность государства обеспечивать депутатам их материальные потребности для выполнения ими своих депутатских обязанностей. Они получают высокое денежное довольствие около 10 тыс. В других случаях для лишения иммунитета требуется разрешение палаты.

Ограничение свободы или уголовное преследование члена парламента может быть приостановлено на период сессии, если этого требует палата. Французский парламентарий имеет свободный мандат, но фракционная партийная дисциплина очень жесткая. Любой императивный мандат недействителен, права отзыва не существует. Совмещение депутатского мандата с государственными должностями невозможно, избранный должен отказаться от должности и некоторых других постов в течение двух недель после избрания или отказаться быть парламентарием.

Каждая палата имеет бюро, в состав которого входят председатель палаты он является представителем наиболее крупной партийной фракции в палатевице-председатели, секретари и квесторы последние поддерживают порядок в палате и занимаются административно-хозяйственными вопросами.

Помимо руководства заседанием палаты председатель выполняет и другие функции: С председателями палат должен консультироваться Президент в случае введения чрезвычайного положения. Председатель палаты принимает решение, если правительство заявляет, что данный законопроект входит в сферу регламентарной власти и не должен рассматриваться парламентом в конечном счете, обращаются в Конституционный Совет.

Председатель вправе в случае необходимости вызвать в палату воинские части. В палатах французского парламента имеются постоянные комиссии комитеты: Они предварительно обсуждают законопроекты и в определенной мере контролируют деятельность правительства последнее, однако, обязано представлять документы только финансовым комиссиям.

Каждый парламентарий обязан входить в постоянную комиссию. Наряду с постоянными, образуются специальные комиссии. Бывают временные, объединенные специальные комиссии палат, создаваемые по требованию правительства для изучения конкретного проекта закона.

Основы конституционного права Франции

В них входят члены нижней палаты на основе пропорционального представительства фракций и сенаторы, избираемые верхней палатой. Эти комиссии — большая редкость, чаще создаются другие, согласительные комиссии палат на паритетной основе.

Парламент создает временные специальные комиссии по расследованию и контролю, особые комиссии для определенных случаев, например для снятия депутатской неприкосновенности с члена парламента. Для изучения научных и технических проектов создано объединенное бюро палат восемь депутатов и восемь сенаторов. Депутатские объединения во Франции их называют политическими группами образуются в том случае, если в них входят в нижней палате не менее 20 парламентариев, в верхней — не менее Эти объединения фракции должны публиковать декларации заявления о своих целях.

На основе пропорционального представительства фракций формируются бюро палаты и постоянные комиссии. Председатели фракций определяют политическую линию последних и даже голосуют за отсутствующих депутатов, имея ключи от их электронных табло, хотя такое голосование регламентом запрещено.

Сессия парламента созывается один раз в год с г. В это время может быть проведено пленарных заседаний возможны дополнительные заседания, но они созываются только по требованию правительства. Может быть созвана чрезвычайная сессия, но она может длиться не более 12 дней. Компетенция парламента включает законодательные, контрольные, судебные, внешнеполитические иные полномочиями. Осуществляя законодательную деятельность, парламент принимает обыкновенные, органические и конституционные изменяющие Конституцию законы, планы развития, но сфера регулирования путем принятия обыкновенных законов ограничена органические законы принимаются по вопросам, указанным в Конституции.

В Конституции содержится перечень вопросов, по которым парламент может принимать законы. По одним вопросам он издает законы - рамки, то есть устанавливает лишь общие принципы, а детальную регламентацию осуществляет исполнительная власть образование, труд, организация национальной обороны и т. Все вопросы, не названные в Конституции, регулируются нормативными актами так называемой регламентарной власти — ордонансами иными актами правительства.



copyright © www.theprofitking.com